司法援助的一般制度

隨着人們法律意識的提高，透過司法訴訟（即打官司）的方式來解決糾紛或者維護合法權益的情況日漸普遍，而且人們亦意識到即使經濟有困難，也不至影響他們打官司的權利，原因是在有需要時可以申請司法援助。司法援助制度的設立，目的是確保澳門居民不會因經濟能力不足，而難以透過司法訴訟維護自身的合法權益。


《司法援助的一般制度》已於二零一三年四月一日起生效，由該日起，有關司法援助的審批由司法援助委員會負責。截至今年三月，該委員會合共接到五百一十多宗申請個案，種類包括民事訴訟、刑事案件、行政訴訟及勞動訴訟等，而直至目前為止，合資格獲批給申請的有三百七十多宗。

按照上述法律規定，具有下列身份的人士，如被評定為經濟能力不足，可以申請司法援助：（一）澳門特區居民；（二）具有外地僱員身份的人；（三）獲澳門特區主管當局承認難民地位的人；及（四）在澳門特區獲逗留的特別許可的人，例如在高等院校求學的學生等。此外，住所設於澳門特區的非具營利目的之法人（例如社團），如屬經濟能力不足，亦可以申請司法援助。

在界定申請人屬經濟能力不足方面，申請人及他的家團成員（包括配偶、父母、子女及岳父母等）可支配財產的金額，如不超出澳門幣三十二萬元的法定限額，視為經濟能力不足。

計算可支配財產的金額，有三個因素必須計算在內，第一個是收入，第二個是資產，第三個是支出。簡單來說，是根據申請人及他的家團成員的收入與資產的總和，再扣除支出而得出的數額。

收入是指自提出司法援助申請之日起計的過去一年內，申請人及他的家團成員在澳門特區內外所取得的收益，包括工作收入；退休金；從工商業活動、不動產或財務運用所取得的收益等，但諸如現金分享款項、敬老金、社會保障給付（例如養老金、殘疾金等）及不屬課稅收益的其他政府津貼等，則不視為收入。

資產是指在提出司法援助申請時，申請人及他的家團成員在澳門特區內外的財產，包括非屬家庭居所的不動產；公司的股或股份；車輛；有價證券；金額超過澳門幣五千元的銀行賬戶、現金、珠寶等物品。

至於支出方面，主要包括固定開支和非固定開支兩項。第一項固定開支，是指申請人及其家團成員的年度生活開支，該金額是固定的，並且與最低維生指數掛鉤，金額是：將相應家團成員人數的最低維生指數的二點五倍再乘以十二。第二項非固定支出，是指在提出司法援助申請之日起，一年內經適當證明的每項金額超過澳門幣五千元的必不可少的開支，尤其是因教育、醫療及喪葬而引致的開支，但不包括申請人及他的家團成員因過錯而須支付的罰款、賠償或其他費用。

事例：黃先生與太太育有兩名子女，雙方每月收入合共澳門幣31,000元，在銀行的存款合共200,000元，黃先生擁有一輛汽車約值30,000元，太太擁有金器首飾約值9,000元，除自住的房屋外，並沒有其他不動產。如果黃先生打算申請司法援助，那麼他可支配財產為：

[(收入：31,000元 × 12) + (資產：200,000元 + 30,000元 + 9,000元)] – (固定開支：11,330元 × 2.5 × 12) = 可支配財產：271,100元

由於黃先生及他的家團成員的可支配財產的金額，沒有超出三十二萬元的法定限額，故屬經濟能力不足，可以申請司法援助。遞交申請地點位於澳門水坑尾街162號公共行政大樓一樓。

註：本文內容主要參考第13/2012號法律第4、7、8及9條；1/2013號行政法規的規定。

(原文刊載於2014年3月16日澳門日報法律小錦囊專欄)