醉酒駕駛屬違法

從古到今，酒與人類的關係可說是千絲萬縷。根據記載，早在九千年前人類已經開始以糧食和水果釀酒。時至今日，酒亦成為人們飲食文化的其中一部分。不過，由於飲酒後會對人體中樞神經有所影響，例如影響動作的協調和專注力，令反應減慢；如酒量過多，酒醉後更會使人意識模糊，方向難辨。因此須駕駛的司機，便不應酒後駕車上路。

根據治安警察局公佈的數字顯示，今年一至八月涉及交通意外的酒精測試，當中不合標準者有一百零四宗，相比去年有所上升。世界各地不同國家和地區，對酒後駕駛均有相應的法律規定，在澳門，根據《道路交通法》“受酒精影響下駕駛”的規定，在公共道路上的司機，如果每公升血液酒精含量等於或超過零點五克，低於零點八克時，會構成刑法上的“輕微違反”，最高可被罰款一萬元；如果酒精含量等於或超過零點八克，低於一點二克時，最高可被罰款三萬元及停牌六個月。此外，如司機在兩年內再次觸犯以上的輕微違反，則最高可被罰款六萬元及禁止駕駛三年。

縱使有司機認為自己有足夠的自控能力，又或心存僥倖認為只要不被警方查獲就沒有問題，然而所謂“意外”往往就是“意料之外”，忽視酒後駕駛的嚴重性，往往就導致了交通意外的發生，不單影肇事司機本人，甚至會連累周邊的道路使用者。就如本月初，一名約五十歲的電單車司機，就因酒後駕駛結果於北區的馬場海邊馬路發生交通意外，事故涉及另一輛電單車和汽車，並導致兩人受傷。

事實上，根據《道路交通法》中“醉酒駕駛”的規定，如果司機被驗出每公升血液中酒精含量等於或超過一點二克時，會構成刑事犯罪，最高刑罰可判監禁一年及禁止駕駛三年。此外，假如因酒後駕駛導致他人死亡或受傷，亦可構成“過失殺人罪”或“過失傷害身體完整性罪”，最高刑罰分別可判監五年和兩年。至於民事責任方面，因酒後駕駛而撞傷途人，亦須承擔傷者住院費、醫療費等的損害賠償責任，此外，如導致他人死亡，更須向死者家屬作出賠償。

由此可見，醉酒駕駛不單止須負上刑事責任以及民事賠償，同時亦會引致人命傷亡，絕對是“累己累人”，因此作為司機都應有所警惕，切勿醉酒駕駛。

（註：本文內容主要參閱《道路交通法》第90條，《刑法典》134條及142條。）

（原文刊登於市民日報2013年10月27日“淺談澳門法律”專欄）

食品安全法已生效

近年來，世界各地不同國家和地區對食品安全問題愈加重視。在澳門，雖然法律對保障食品安全方面已有一定的規範和行政監管制度，但為了更好地對食品安全作出保障，政府早前公佈了第5/2013號法律《食品安全法》，並於今天（十月二十日）正式生效。

在保障大眾身體健康和生命安全的前提下，《食品安全法》對食品安全的監督管理，風險的預防、控制及應對措施，以及食安事故的處理機制作出規範。法律適用於食品的生產經營，以及在生產經營過程中對食品添加劑以及食品相關產品的使用。

作為食品的生產經營者，由於對保障食品安全有關鍵作用，因此《食品安全法》規定了食品生產經營者負有的一些必要義務，其中包括“按照食品安全標準生產經營”。“食品安全標準”由補充性行政法規訂定，當中列明食品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留的限量規定，食品添加劑的品種、使用範圍及用量等內容。例如政府早前公佈的第13/2013號行政法規，當中訂定了有關食品中獸藥最高殘留限量，包括儲存於豬、牛、雞及魚等食用動物各部位中的獸藥殘留限量，業界須按照有關安全標準生產經營。

此外，為對食品安全作出有效保障，法律規定對於生產經營有害食品，例如使用廢棄或超過保質期的食品作為原料、不當使用食品添加劑的食品等，若果對他人身體完整性造成危險，會涉及刑事責任，可觸犯“生產經營有害食品罪”，最高可判監禁五年或科最高六百日罰金。

有關《食品安全法》的遵守情況由民政總署負責監察，包括有統籌食品安全的監督管理工作、監察生產經營食品的地點或場所、進行食品安全的風險監測及評估、調查及處理食品安全事故、採取各種預防及控制措施、推動食品安全的培訓及宣傳教育等職權。

由今年七月開始至今，法務局已聯同民政總署，為食品業界舉辦了超過十場的《食品安全法》講解會，並且印製了有關《食品安全法》的單張供市民和業界索取。如市民對食品安全有任何疑問，可登入“食品安全資訊網”www.foodsafety.gov.mo查考，又或致電“食安專線”2833-8181查詢。

註：本文內容主要參閱第5/2013號法律《食品安全法》第1條至第5條，第9條，第13條和第19條，以及第13/2013號行政法規的規定。

（原文刊登於澳門日報2013年10月20日“法律小錦囊”專欄）

著作權的保障

第二十七屆澳門國際音樂節已經開幕，舉行時間由十月二日至十一月三日，當中，部分節目更在世界遺產“澳門歷史城區”的崗頂劇院、大炮台及玫瑰堂上演，讓我們可以在這獨特中西文化氣息的地方，欣賞到世界優秀樂團的演出。


提到音樂，它可以說是陪伴著我們成長，從前的電視劇、卡通片主題曲，以至近年的流行音樂，相信不少讓人留下深刻印象，當中的某一首歌，更可能會勾起一些往事，對個人都有不同的意義。不過，對於創作人而言，意義就更為重大，因為每一件的作品，都是他們心血結晶，背後不知投放多少時間、精神、人力、物力，方可完成，所以必須受到尊重及保護。在澳門，第43/99/M號法令就保障了創作人的作品，這就是我們所謂的“著作權＂。

著作權的覆蓋範圍廣泛，根據法律規定，只要屬原創作品，包括文學及科學性質的文本、專題研討、樂曲、戲劇、舞蹈、電影、繪畫、雕塑及攝影作品等，均會受法律所保護，而且當作者完成作品後，不須要註冊登記，亦不論是否已公開發表，自動可以享有著作權。這裡所指的原創作品，是指由作者本人創作的成果，而不是純粹以他人創作成果的全部或部分當作自己所出者。

由於著作權往往涉及作者的經濟利益，以及自由發表的權利，所以，法律規定著作權包括有財產權及人身權兩種。著作財產權包括使用及經營作品、許可第三人全部或部分使用及經營作品的權利，以及因第三人使用作品而獲得報酬等。所以，如果作品被公開演出、廣播或複製音樂等，作者可以向使用者收取補償或專營權等的費用。

至於著作人身權則是一種涉及作者身份的權利，例如：作者有權在原作、每一複製品及在每次公開發表作品時表明作者的身份，又或有權要求恢復作品的作者身份，另外，作者亦有權確保作品的真實性及完整性，並對任何刪除或歪曲作品、曲解作品原意及其他能影響作者名譽、聲譽的行為提出反對等。

註： 本文內容主要參閱第43/99/M 號法令的規定

（原文刊載於2013年10月16日華僑報法律資訊站專欄）

立法會早前通過了《城市規劃法》

近年，澳門經濟迅速發展，城市空間格局也出現了較大的變化。不過，在這高速發展的同時，亦要考慮保護環境、生態及文化遺產等問題。所以，一套符合實際情況的城市規劃法，就可引導城市空間發展，以及作為實施城市規劃的法定依據。早前，立法會就通過了第12/2013號法律《城市規劃法》，訂定一套城市規劃的法律制度，並將於二零一四年三月一日生效。


根據法律規定，城市規劃就是為了落實城市發展的長期政策目標，尤其考慮《城市規劃法》及其補充性法規的規定，對空間的整治、土地的使用和利用，以及對空間結構制定出一系列程序的規定。城市規劃的目的，是透過以下幾個方面來謀求公共利益，以提高居民的生活質素，例如：促進城市和諧及可持續發展、促進保護屬文化遺產中被評定的不動產、促進改善居住環境、促進保育大自然和維護環境平衡，以及合理使用和利用土地。

在具體進行規劃時，會由土地工務運輸局編製城市規劃草案。過程中，當局會設立公眾參與機制，推廣、展示草案及公開諮詢。除此之外，對於私有土地的物權人及國有土地的承批人，如果因實施詳細規劃而令他們受到損害，則當局還會收集他們的意見及建議，為此，當局會以《澳門特別行政區公報》、告示板，以及在中、葡文報章通知利害關係人。

法律除了設立上述公眾參與的機制外，按照《城市規劃法》規定，還設立了城市規劃委員會（下稱委員會），增加專業界及社會的參與。委員會是一個政府諮詢機構，負責編製、實施、檢討及修改城市規劃，以及在發出規劃條件圖的程序中發表意見。委員會由政府代表、城市規劃及其他範疇的專業人士，以及獲社會公認為傑出的人組成，當中，政府代表須少於委員總數的一半。

當完成編製後，城市規劃須透過補充性行政法規核准，才會產生效力。為了保障城市規劃的穩定性及延續性，生效後的城市規劃，不得任意修改。然而，為了配合社會發展，城市規劃也會適時作出檢討，例如，在規劃生效五年後，檢討總體規劃及視乎情況檢討詳細規劃等，藉此探討有沒有必要作出修改。

註： 本文內容主要參閱第12/2013號法律《城市規劃法》

（原文刊載於2013年10月9日華僑報法律資訊站專欄）