立法會早前通過了《城市規劃法》

近年，澳門經濟迅速發展，城市空間格局也出現了較大的變化。不過，在這高速發展的同時，亦要考慮保護環境、生態及文化遺產等問題。所以，一套符合實際情況的城市規劃法，就可引導城市空間發展，以及作為實施城市規劃的法定依據。早前，立法會就通過了第12/2013號法律《城市規劃法》，訂定一套城市規劃的法律制度，並將於二零一四年三月一日生效。


根據法律規定，城市規劃就是為了落實城市發展的長期政策目標，尤其考慮《城市規劃法》及其補充性法規的規定，對空間的整治、土地的使用和利用，以及對空間結構制定出一系列程序的規定。城市規劃的目的，是透過以下幾個方面來謀求公共利益，以提高居民的生活質素，例如：促進城市和諧及可持續發展、促進保護屬文化遺產中被評定的不動產、促進改善居住環境、促進保育大自然和維護環境平衡，以及合理使用和利用土地。

在具體進行規劃時，會由土地工務運輸局編製城市規劃草案。過程中，當局會設立公眾參與機制，推廣、展示草案及公開諮詢。除此之外，對於私有土地的物權人及國有土地的承批人，如果因實施詳細規劃而令他們受到損害，則當局還會收集他們的意見及建議，為此，當局會以《澳門特別行政區公報》、告示板，以及在中、葡文報章通知利害關係人。

法律除了設立上述公眾參與的機制外，按照《城市規劃法》規定，還設立了城市規劃委員會（下稱委員會），增加專業界及社會的參與。委員會是一個政府諮詢機構，負責編製、實施、檢討及修改城市規劃，以及在發出規劃條件圖的程序中發表意見。委員會由政府代表、城市規劃及其他範疇的專業人士，以及獲社會公認為傑出的人組成，當中，政府代表須少於委員總數的一半。

當完成編製後，城市規劃須透過補充性行政法規核准，才會產生效力。為了保障城市規劃的穩定性及延續性，生效後的城市規劃，不得任意修改。然而，為了配合社會發展，城市規劃也會適時作出檢討，例如，在規劃生效五年後，檢討總體規劃及視乎情況檢討詳細規劃等，藉此探討有沒有必要作出修改。

註： 本文內容主要參閱第12/2013號法律《城市規劃法》

（原文刊載於2013年10月9日華僑報法律資訊站專欄）